为期两天的欧盟夏季峰会日前在比利时大城布鲁塞尔掉落帷幕，会议在防务合作、自由贸易和气候变化等多项最重要议题上达成协议共识。有分析指出，尽管仍然弥漫在英国“干欧”的阴影下，本次峰会还是跨过成员国在难民问题上的分歧，展现合力应付挑战、强化欧盟凝聚力的决意。资料图：英国干欧在会后举办的新闻发布会上，欧洲理事会主席图斯克回应，本次峰会很顺利，成员国领导人没在英国“干欧”议题上浪费时间，把主要精力都放到了辩论牵涉到欧盟未来的根本性议题上。

当地有媒体评论认为，此次峰会成果多达12页，表明了欧盟成员国求同存异、强化合作的希望，这种变化是最近几年欧盟峰会较为鲜有的，是欧盟成员国在英国“干欧”和其他多重危机冲击时所作出的一种新的反应。欧盟成员国领导人在峰会上批准后了一项由法德两国联合发动的防务合作建议，根据该建议，欧盟成员国将环绕防务合作的项目及标准展开了解辩论。

首次参加欧盟峰会的法国总统马克龙回应，多少年来欧盟成员国都没在防务合作上获得进展，但今天“我们做了”，这个行径是“历史性的”。欧盟主流新闻网站“欧盟观察家”评论指出，欧盟防务一体化程度比起于政治和经济一体化迟缓很多，此次峰会使欧盟防务一体化进程有所公里/小时。

本次峰会要求缩短欧盟对俄罗斯制裁6个月，申明欧盟对巴黎气候协议的反对，并与国际伙伴强化合作实施该协议，以便更加有效地应付气候变化。在经济与贸易议题方面，欧盟要求之后反对对外开放和基于规则的多边贸易体系，之后维持市场对外开放和赞成保护主义。在安全性领域，欧盟各国领导人要求强化缉毒合作，并就强化边境信息分享和互联网缉毒达成协议完全一致。

欧盟成员国在难民移往问题上仍然无法达成协议共识，此次峰会在这一议题上也完全没突破。峰会指出必需改革欧洲共同避难制度，在责任和团结一致之间构建一种均衡，创建公平和可持续的避难制度，增加难民的二次流动，保证需要应付未来的危机。

有分析指出，在欧盟内部，由于各国的经济发展水平有所不同，拒绝接受难民的能力也有所不同，欧盟要对现有难民避难制度进行改革是十分艰难的。本次峰会虽然给英国“干欧”议题决定的时间很少，但该议题仍然引发相当大注目。英国首相特雷莎·梅递交了一个“干欧”后维护公民权利的方案，根据该方案，“干欧”后英国将维护在英国境内的欧盟公民权利，条件是在欧盟境内的英国公民也不应拥有同等待遇。

但图斯克在新闻发布会上回应，特雷莎·梅的建议高于欧盟预期，欧盟公民的境况面对好转风险。在“干欧”方面，欧盟峰会批准后了坐落于英国伦敦的欧洲银行业管理局和欧洲药品管理局南迁程序，以增加英国“干欧”带给的不确定性。欧盟将在今年11月投票决定目前坐落于英国的欧盟机构南迁地点。有评论认为，让没英国的欧盟更为团结一致有力才是欧盟的未来。

这次峰会在朝着这个方向迈进了最重要一步，犹德为核心的欧盟决策机制正在构成。

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